摘要：修建立交桥本来是为了缓解拥堵，但在河南郑州，刚刚通车两个多月的陇海路——中州大道互通式立交桥却变成了新“堵点”，1公里的路程，常常要花上半个小时才能通过。究竟谁的智商是“硬伤”，谁该为此负责？

郑州陇海路—中州大道互通式立交桥

据了解，陇海路——中州大道互通式立交桥的建设耗费6.5亿元，立交桥全面通车才两个多月，就演变成了郑州市区的有名“堵点”。从现场看，从陇海路高架桥拐到中州大道北侧有4股车道，从机场高速、航海路方向过来5股车道，共计9股车道。汇聚到中州大道郑汴路向南100米处时，车道猛然变窄，变成了4股车道。

陇海路-中州大道互通式立交桥承载了郑州陇海路、中州大道、机场高速、航海路等4条主干道的车流量，通车后车流量猛增，而互通式立交周围的分流措施却没提前规划好。实际上，早在项目施工时，郑州交警部门就向施工方指出了其中的“缺陷”，项目部一位负责人称，该项目部只负责按设计图纸施工，立交桥的设计单位也是由规划部门选定，具体情况要问规划局。

郑州市城乡规划局交通规划处处长坦承，之前没有考虑到这些情况。“因为中州大道是现状道路，随着陇海路高架以及机场高速改扩建的完成，交通状况确确实实发生了变化。针对陇海路，重新制定了一个规划方案。”

虽然当地规划部门并不认为是规划本身有问题：“预测分析过车流量，但郑州这几年的机动车保有量在不断上升……”在陇海路高架桥施工前，国内多家设计单位估算了交通流量，给出了“到2030年也达不到饱和状态，仍可保持较高服务水平”的预期。

但众多评论人士还是纷纷把板子打在了设计规划上，认为这种现象属于致命性的常识性的缺陷，是交通规划部门闭门造车的结果，是外行设计、外行决策的“杰作”。

无论问题出在哪里，一项投资了6.5亿元的立交桥建成就堵，这件事至少说明这项投资并不成功，并没有达到它当初设计时的预期，属于一项公共事物决策失误和投资失败的典型案例，那么谁该为此负责？

据悉，面对如此尴尬的境况，当地有关部门正在采取措施积极应对，多个职能部门被请到桥上会商此事，被责令“近期拿出具体意见，优化相关的交通规划”。虽然木已成舟，再多的优化规划只能是小修小补，并不能实质性地解决问题。

但问题的关键是，谁会为这项失败的决策负责却无人提起。也许不经意间透露出的细节才是问题的症结，那就是有关公共事物决策失败方面问责制度的缺失。

据了解，陇海路-中州大道互通式立交桥的建设耗费6.5亿元，立交桥全面通车才两个多月，就演变成了郑州市区的有名“堵点”。为什么花了这么多钱，却没有达到想要的效果呢？

当初，郑州市城乡规划局在设计陇海路-中州大道互通立交桥时，对于未来的车流量有没有做过预估？九股车道陡然减为四股车道，带来的影响有没有进行预判呢？

6.5亿元绝不是一个小数目，无论对于哪个级别的决策部门而言，那么面对如此大的项目和投资，相关决策者为何还能如此任性而为、率性而为？即使在建成之前，当地普通市民和交警部门皆曾预言，将来这地方可能会造成交通拥堵。

无他，缺乏问责而已。虽然这属于公共事物，花的钱全是纳税人的钱，但如果决策失误、投资失败却无人追责，无人问责，也没有人将为此付出代价，甚至自我检讨也不必需，只要能给出自我认为合理的缘由即可敷衍了事，蒙混过关。其实决策失误并不是一个新鲜话题，但却鲜有问责，这才是拍脑门决策频现的根本原因。

正是由于问责制度的缺失，才会有决策者的任性而为，才会有决策者的一意孤行，才会致使他们把一项项数以亿计的投资当做试验品，才会促使他们一而再、再而三地投资那些仅有政绩而无业绩的工程。

建立决策失误问责制度已被反复强调，但从现实来看，依然存在很多空白区域，比如，具体应该包括哪些领域，不同的失误应该承担什么样的责任等等。涵盖着细节的问责制度亟待确立，否则，类似亿元立交桥建成就堵的现象还会继续上演，纳税人的血汗钱被随意支配的现象也难以杜绝。

据悉，相关部门将力争在10月10日前完成近期工程措施，如上述标志标线、隔离设施、监控、诱导等配套交通设施及路口渠化等。